Etude économique du Chili 2007

Lire aussi le discours (en anglais) prononcé par M. Andrew Dean, lors du lancement de l'Etude.

Résumé                                                                                                                           

Le Chili continue d'afficher de bons résultats. Une gestion macroéconomique exemplaire préserve la bonne santé des finances publiques et maintient l'inflation à un faible niveau en dépit d'une hausse récente. La réforme structurelle suit son cours, avec des améliorations de la réglementation et un renforcement de la protection sociale, y compris dans le domaine des retraites où les réformes indispensables progressent. L’accélération de la croissance contribue à réduire un peu plus l'écart de revenu encore sensible entre le Chili et les pays de l'OCDE, ce qui fait reculer la pauvreté et se traduit par une meilleure répartition des revenus. Pour les autorités chiliennes, la priorité reste donc de favoriser sur le long terme une croissance économique alimentée par des gains de productivité en poursuivant la réforme structurelle.

La gestion macroéconomique, digne d'éloges, s'appuie sur ses acquis. Le cadre de l'action gouvernementale, qui associe une gestion budgétaire fondée sur des règles, un dispositif de ciblage de l'inflation et un régime de change flexible, est propice à l'activité économique à un moment où les prix du cuivre atteignent des niveaux sans précédent. La loi de responsabilité budgétaire votée en 2006 a resserré encore le cadre de la politique budgétaire. La réduction prévue, à compter de 2008, de l'objectif retenu pour l'excédent budgétaire structurel ne devrait pas compromettre l'équilibre macroéconomique à court terme. La réforme du système de retraite en cours d'examen est judicieuse, mais son impact sur l’épargne retraite dépendra pour beaucoup des incitations qui seront mises en place.

La hausse prévue des dépenses publiques au titre des services sociaux devra tenir compte de l'impératif d'efficacité économique pour que les améliorations escomptées soient à la hauteur des efforts consentis. La situation confortable des finances publiques offre des conditions propices à de nouvelles mesures en faveur du développement social, particulièrement dans les domaines de l'éducation, de la santé et du logement. La marge est encore grande pour porter l'efficacité de la prestation de services au niveau des pays les plus performants de la zone OCDE, surtout en matière d'enseignement. A cette fin, des initiatives devront être prises pour réduire les écarts de performance actuellement constatés entre les élèves selon leur milieu socio économique, améliorer la répartition des risques entre les assureurs-maladie et continuer à combler le déficit de logements pour les plus démunis.

Il y a beaucoup à faire pour lutter contre l'activité informelle sur le marché du travail et dans le secteur des entreprises. Une plus grande sévérité dans l'application de la loi a favorisé le respect de la législation fiscale et de la réglementation dans le secteur des entreprises. Mais on pourrait alléger la réglementation des marchés de produits, en particulier pour les PME, et assouplir la législation relative à la protection de l'emploi (au moins pour les contrats de travail à durée indéterminée). Le faible niveau de capital humain demeure un obstacle important à surmonter pour faire reculer le travail non déclaré. Par conséquent, les mesures que pourraient prendre les autorités pour améliorer les qualifications de la main-d'œuvre par le biais de l'éducation, de la formation et la certification des compétences contribueraient aussi à réduire la part de l'activité informelle à l'avenir. Dans ce domaine, il importera d'évaluer les effets bénéfiques que pourrait avoir une protection sociale plus étendue (et les coûts qu'elle implique) pour ceux qui opteraient probablement sans cela pour le travail informel.

Des efforts s’imposent pour relever encore le taux d'activité, surtout parmi les femmes et les jeunes. Cela est important pour accroître le potentiel de croissance à long terme de l'économie, faire reculer la pauvreté et améliorer la répartition des revenus. Les femmes participent peu au marché du travail et le taux d'activité des jeunes est orienté à la baisse, en raison essentiellement des progrès de la scolarisation. Des mesures qui encourageraient une affectation plus souple du temps de travail et faciliteraient l'accès à des services de garde d'un coût abordable seraient un moyen pour les femmes ayant des enfants en bas âge de concilier responsabilités familiales et vie professionnelle. D'autre part, en rendant l'embauche des jeunes plus attrayante, les subventions proposées dans le contexte de la réforme des retraites aideraient aussi à accroître les taux d’activité dans le secteur formel.

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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau du Chili du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Luiz de Mello et Diego Moccero sous la direction de Peter Jarrett. La recherche statistique a été faite par Anne Legendre.