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Résumé des Evaluation et recommandations de l'OCDE, extrait de l'Etude économique de la Finlande 2006 publiée le 4 mai 2006.
Contenu
1. La croissance en Finlande a été parmi les plus fortes de l’OCDE, s’appuyant sur une solide performance en matière d’innovation et des niveaux d’instruction élevés. Le taux de chômage, à 8 % actuellement, est tombé en dessous de la moyenne de la zone euro, les taux d’emploi, en particulier parmi les travailleurs âgés, augmentent rapidement, le taux d’inflation est l’un des plus bas des pays de l’OCDE et l’excédent des administrations publiques est appréciable. Il reste pourtant une marge d’amélioration considérable puisque le PIB par habitant ne s’écarte guère du niveau médian de l’OCDE. Cela tient principalement à une certaine atonie de la productivité dans le secteur abrité, notamment dans la fourniture de services publics, et à une sous-utilisation des ressources de main-d’œuvre, surtout au niveau des jeunes et des travailleurs âgés. Le vieillissement de la population, imminent et très marqué, pourrait fragiliser à la fois les perspectives de croissance et la viabilité budgétaire. Aussi les autorités devront-elles s’atteler aux tâches suivantes :
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Assurer la viabilité des finances publiques. Il faudra pour cela : i) maintenir un confortable excédent budgétaire pendant le reste de la présente décennie ; ii) supprimer progressivement les régimes de retraite anticipée ; et iii) améliorer l’efficience dans les services publics, rendre payants davantage de services et faire davantage appel au secteur privé comme prestataire, tout cela en respectant les objectifs d’équité. L’objectif à moyen terme doit être de réduire davantage les coins fiscaux élevés sur le travail, en dépit des pressions que le vieillissement exercera sur les dépenses.
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Renforcer l’emploi. L’allègement de la fiscalité, surtout sur le travail, est un moyen d’accroître l’offre de main-d’œuvre et d’atteindre l’ambitieux objectif à moyen terme du gouvernement en matière d’emploi. Cela ne suffira cependant pas. Le système de prélèvements fiscaux et de transferts sociaux crée du chômage et des pièges de la pauvreté et il faudrait mieux cibler les politiques actives du marché du travail sur les groupes les plus vulnérables. De plus, les accords salariaux centraux, s’ils servent bien le pays en ce sens qu’ils brident la hausse des salaires, compriment la distribution des gains, ce qui étrangle la demande de main-d’œuvre peu qualifiée. Avec la forte création d’emplois observée récemment, il est probable que l’objectif à court terme qui consiste à créer 100 000 emplois au cours de la présente période électorale, pourra être atteint. Il faudra néanmoins procéder à une nouvelle réforme si l’on veut atteindre l’objectif à moyen terme plus ambitieux, à savoir un taux d’emploi de 75 %.
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Stimuler la productivité et accroître la résistance de l’économie. L’important coup de fouet que les produits des technologies de l’information et des communications (TIC) ont donné à la productivité va sans doute s’estomper, et il faudra mettre davantage l’accent sur l’utilisation des TIC dans les autres secteurs de l’économie, en particulier dans les services tant privés que publics. Il faudra prendre des mesures pour intensifier la concurrence dans les secteurs de services, notamment dans le secteur public. Le marché du logement a été très instable dans le passé, même si, pour le moment, les prix semblent proches des fondamentaux. Cependant, la hausse des prix des logements s’accélère et la demande de crédit est forte. C’est le moment de lancer des réformes afin de prévenir les risques qui, dans l’avenir, pourraient émaner du marché du logement. Une réduction du soutien en faveur du logement social, qui, actuellement, va au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs d’équité, renforcerait la mobilité sur le marché du travail et permettrait d’économiser des ressources publiques.
2. Il est indispensable de mettre en œuvre un ensemble complet de réformes afin de faire face à ces enjeux et de maintenir une vigoureuse expansion.
Obtenir cette publication
La Synthèse (en pdf). La Synthèse contient le résumé et les évaluations et recommandations de l'OCDE.
Pour consulter l'édition complète de l'Etude économique de l'OCDE de la Finlande:
Informations complémentaires
Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Finlande du Département des affaires économiques de l'OCDE à webmaster@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Dave Turner, Asa Johansson et Laura Vartia sous la direction de Peter Hoeller.
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