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Date de publication : 2006
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La communauté internationale est de plus en plus préoccupée par les conséquences qu’entraînent la fragilité ou la faillite des Etats pour la stabilité et la réalisation de progrès vers les Objectifs du millénaire pour le développement. Pour répondre à ce défi, le Groupe sur les Etats fragiles (FSG) du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE a élaboré un projet de Principes pour l’engagement international dans les Etats fragiles. Ces Principes insistent en particulier sur le fait que dans un environnement fragile, les progrès en matière de développement requièrent, en partie du moins, une action cohérente et ordonnée dans les domaines politique, sécuritaire, économique et administratif. Pour garantir l’efficacité de leurs efforts dans tous ces domaines, les pays donneurs doivent adopter une approche à l’échelle de l’ensemble de l’administration, associant aux organes chargés de l’aide au développement et de l’aide humanitaire les instances s’occupant de la sécurité, des affaires politiques et des affaires économiques.
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La présente étude évalue les approches à l’échelle de l’ensemble de l’administration existantes, en s’appuyant sur les expériences faites récemment dans des Etats fragiles par un certain nombre de pays de l’OCDE. Elle expose les raisons justifiant l’adoption d’approches à l’échelle de l’ensemble de l’administration dans les Etats fragiles et les problèmes qu’une telle adoption pose. Les approches prises par différents pays sont analysées en terme de concepts et politiques, outils et instruments ainsi que leur coordination et gestion. En se basant sur des études de cas, le rapport offre des recommandations pour améliorer l’opérationalisation et la mise en ouvre des approches à l’échelle de l’ensemble de l’administration.
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