Les Perspectives économiques de l'Amérique latine publiées par l'OCDE préconisent une affectation plus juste des dépenses publiques dans la région

07/11/2007 - Les pays d'Amérique latine doivent augmenter leurs recettes budgétaires et surtout pouvoir ameliorer l'utilisation des fonds publics en augmentant l'efficience des dépenses de santé ou d'éducation par exemple, tout en misant sur les infrastructures et l'innovation. Cependant, cela suppose d'introduire des changements majeurs du mode de fonctionnement de leur fiscalité, selon les Perspectives économiques de l'Amérique latine 2008 que l'OCDE vient de publier.

Actuellement, des enquêtes montrent que moins d'un Latino-Américain sur quatre pense que l'argent des impôts est bien dépensé. Avec plus de 200 millions de personnes - soit près de 40 % de la population - qui vivent dans la pauvreté, la région est celle qui présente les plus fortes inégalités dans le monde. L'accélération de la croissance économique devrait certes contribuer à accroître les recettes budgétaires, mais les pays de la région doivent dépenser ces recettes de façon plus efficace et plus juste afin de réduire la pauvreté et de préserver la confiance des citoyens dans la démocratie.

Présentant ce rapport lors d'une conférence à Santiago du Chili, le Secrétaire général de l'OCDE, M. Angel Gurría a noté que l'Amérique latine devient un acteur de plus en plus important dans l'économie mondiale. Il a cependant souligné la nécessité de procéder à de nouvelles réformes économiques pour permettre une amélioration de la prospérité.

"L'Amérique latine a choisi la démocratie et l'économie de marché et la région bénéficie de son insertion progressive dans l'économie mondiale", a commenté M. Gurría. "Toutefois, il reste à surmonter des problèmes considérables pour consolider la croissance économique, la justice sociale et la gouvernance démocratique."

L'instauration d'une fiscalité plus juste peut passer par la suppression de certaines exonérations spéciales qui sont actuellement caractéristiques de nombreux régimes, tout en accroissant la part des recettes générées par la fiscalité directe, a noté M. Gurría. Parallèlement cependant, il a souligné que les pays doivent aussi améliorer l'efficience de leurs dépenses publiques. Le Brésil, qui collecte des recettes fiscales correspondant à quelque 35 % du PIB du pays, comme le Mexique, où ces recettes ne représentent que 15 % du PIB, ne sont pas bien placés dans des domaines comme l'accès à des services élémentaires tels que l'eau potable ou l'électricité.

La publication par le Centre de développement de l'OCDE de son tout premier rapport sur les perspectives économiques de la région fait suite à une décision prise en mai par les pays de l'OCDE en vue de nouer des liens plus étroits avec les grandes économies émergentes à l'échelle mondiale. Le Mexique est déjà membre de l'OCDE et le Chili a été invité à ouvrir des négociations sur son adhésion. Parallèlement, l'OCDE a lancé un processus "d'engagement renforcé" avec le Brésil et d'autres grandes économies émergentes comme l'Afrique du Sud, la Chine, l'Inde et l'Indonésie, en vue d'une intensification des relations mutuelles et d'une éventuelle adhésion ultérieure de ces pays. 

Outre la politique budgétaire, les Perspectives économiques de l'Amérique latine examinent d'autres aspects de la politique économique comme la réforme des régimes de retraite. Notant que le Chili et plusieurs pays latino-américains ont été aux avant-postes de la réforme dans ce domaine, le rapport observe que les changements d'orientation opérés n'ont pas permis jusqu'ici de relever le niveau relativement faible de l'épargne dans la région. Dans ce contexte, il suggère de lever les restrictions sur les placements effectués par les administrateurs des fonds de pension et d'en renforcer les normes de gouvernance, car cela pourrait encourager des investissements à plus long terme dans des secteurs comme le logement, les infrastructures et les nouvelles technologies.

À propos de l'impact de l'ascension rapide de la Chine et de l'Inde dans l'économie mondiale, les Perspectives économiques de l'Amérique latine notent que nombre de pays latino-américains vont, en tant qu'exportateurs de matières premières, considérablement profiter du gonflement de la demande indienne et chinoise. Le revers de la médaille est que les économies de la région risquent d'accroître leur dépendance vis-à-vis de quelques matières premières au moment même où elles devraient se diversifier.  De plus, les entreprises de la région doivent maintenir leur avantage compétitif sur les grands marchés sur lesquels elles disposent d'un avantage géographique, comme c'est le cas pour les entreprises du Mexique ou d'Amérique centrale en ce qui concerne les États-Unis. Cela supposera d'investir dans les télécommunications et les infrastructures de transport et de prendre des mesures pour encourager l'innovation et promouvoir des conditions plus saines pour l'activité commerciale.

Les Perspectives économiques de l'Amérique latine sont disponibles en anglais, en français, en espagnol et en portugais. Les journalistes peuvent obtenir un exemplaire auprès de Colm Foy, Centre de développement de l'OCDE (tél.: + 33 1 4524 8480) ou auprès de la Division des relations avec les médias de l'OCDE (tél.+ 33 1 45 24 97 00), ou en consultant le site sécurisé.  Ce rapport peut être acheté sous forme imprimée ou électronique par l'intermédiaire de la Librairie en ligne de l'OCDE. Les abonnés et lecteurs d'institutions abonnées peuvent accéder à la version en ligne par l'intermédiaire de SourceOECD.

Pour des informations complémentaires sur le rapport, consultez www.oecd.org/dev/publications/leo