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10/04/2002 - L'aide publique au développement (APD) espagnole s'est élevée à 1.2 milliard de $ en 2000. Rapportée au revenu national brut (RNB), après avoir atteint un point culminant à 0.28 % au milieu des années 90, elle est redescendue à 0.22 % en 2000, ce qui classe l'Espagne au 19ème rang des 22 pays membres du CAD. LeCAD s'est félicité de l'engagement pris par l'Espagne, à l'occasion de la réunion du Conseil européen qui s'est tenue à Barcelone, d'atteindre un ratio APD/RNB de 0.33 % d'ici 2006. La croissance économique soutenue dont bénéficie l'Espagne et la forte adhésion de son opinion publique à la cause de la coopération pour le développement faciliteront peut-être la réalisation de cette ambition.
LeCAD félicite l'Espagne pour les progrès notables qu'elle a réalisés dans le domaine de la coopération pour le développement depuis le dernier Examen de l'aide. L'adoption de la nouvelle Loi exhaustive sur la coopération internationale pour le développement et l'élaboration d'un Plan directeur sur quatre ans ont permis d'améliorer la cohérence et la coordination au sein du système d'aide aux multiples facettes de l'Espagne qui s'efforce de concentrer son effort sur la lutte contre la pauvreté, l'égalité homme-femme et l'environnement. Soucieux que l'Espagne soit encore plus en phase avec les Objectifs du Millénaire pour le développement, leCAD a salué la confirmation du fait que la réduction de la pauvreté est un objectif central dans l'ensemble de son système d'aide, et a préconisé un accroissement des dépenses affectées à la lutte contre la pauvreté, en particulier aux services sociaux de base, notamment dans les secteurs de la santé et de l'éducation.
En 2000, plus de la moitié de l'aide espagnole a été dirigée vers des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure et 40 % du budget alloué par l'Espagne à l'aide au développement sont allés à des pays à faible revenu. Le CAD a recommandé à l'Espagne d'améliorer l'affectation de ses ressources afin d'orienter davantage son aide vers les populations et les pays pauvres, et aussi vers des actions visant à instaurer un environnement plus favorable aux pauvres. Actuellement, l'Espagne octroie des prêts à des pays pauvres très endettés ; parce qu'ils sont liés à l'obtention des marchés par des entreprises espagnoles, ces prêts peuvent représenter des entraves au partenariat, à l'appropriation à l'échelon local et à l'amélioration de l'efficacité de l'aide. Le CAD a constaté un fléchissement de la part des crédits du Fonds d'aide au développement (FAD). Dans ce contexte, l'Espagne devrait poursuivre dans une optique plus globale l'étude qu'elle a entrepris de consacrer aux crédits consentis par le FAD. La politique espagnole de coopération pour le développement gagnerait à mettre davantage l'accent sur les résultats obtenus et sur l'efficacité de l'aide aux stades de la programmation et de la mise en Suvre afin de mettre à profit les leçons de l'expérience et de renforcer l'adhésion de l'opinion publique.
L'Amérique latine draine une forte proportion de l'aide espagnole. Les liens linguistiques, historiques et culturels très forts qui unissent l'Espagne à l'Amérique latine, ajoutés au fait qu'elle a eu elle-même à bâtir il y a peu un Etat démocratique, la placent dans une position favorable pour partager avec les pays de cette région les enseignements qu'elle a tirés de sa propre expérience. Autant de facteurs qui invitent à penser que l'Espagne pourrait jouer le rôle de chef de file des donneurs dans les discussions sur la bonne gestion des affaires publiques, et notamment sur la réforme de l'appareil judiciaire, la décentralisation, l'administration fiscale et la formation des forces de police.
C'est au ministère des Affaires étrangères espagnol qu'incombe au premier chef la responsabilité de la politique d'aide au développement. En 2000, les activités relevant de la coopération décentralisée qui ont été menées à bien par les régions autonomes et les autorités locales ont absorbé 25 % de l'aide bilatérale distribuée par l'Espagne. Le CAD a suggéré à l'Espagne d'assigner de manière plus claire le rôle de chef de file au ministère des Affaires étrangères en lui donnant pour mission de formuler des orientations à l'intention de l'ensemble des acteurs intervenant dans le domaine de la coopération pour le développement, et en particulier de renforcer la cohérence entre des activités de coopération de plus en plus décentralisées et la stratégie globale d'aide au développement. Pour promouvoir la cohérence des politiques au service du développement, la Loi exhaustive sur la coopération internationale pour le développement adoptée par l'Espagne dispose que les principes et objectifs de la coopération pour le développement doivent inspirer l'ensemble des autres politiques ayant des répercussions sur les pays en développement. Afin d'enrichir le débat sur la cohérence des politiques à l'appui du développement, leCAD a recommandé au ministère des Affaires étrangères de renforcer ses capacités d'analyse afin d'alimenter un débat éclairé avec les autres sphères de l'action gouvernementale sur des questions telles que les politiques menées par la CE dans les domaines des échanges, de l'agriculture, de la pêche et des transferts de technologie.
C'est le troisième examen de l'aide de l'Espagne. La réunion a eu lieu le 9 avril 2002 sous la conduite du Président du CAD, M. Jean-Claude Faure. Les pays examinateurs étaient l'Irlande et le Royaume-Uni. L'Espagne était représentée par M. Rafael Rodriquez-Ponga, Secrétaire général de l'Agence espagnole de coopération internationale.
Pour de plus amples informations concernant cet Examen ou toute autre activité du CAD/de l'OCDE, les journalistes sont invités à contacter Helen Fisher, Divison des relations avec les médias de l'OCDE
(tél. [33] 45 24 80 97).
Les principales recommandations et conclusions formulées par le CAD dans le cadre de l'Examen pourront être consultées à partir de la semaine prochaine sur le site Internet du CAD/OCDE à l'adresse suivante : http://www.oecd.org/dac. L'Examen de l'aide sera publié dans son intégralité dans les Dossiers du CAD.
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