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Une réunion du Comité de la gouvernance publique au niveau ministériel, Rotterdam, 2005
Des ministres et des hauts fonctionnaires de vingt-sept pays membres et de la Slovénie se sont réunis à Rotterdam le 28 novembre 2005 pour discuter du rôle de l’État au XXIe siècle. La réunion s’est tenue à l’invitation des Pays-Bas et a été présidée par Alexander Pechtold, ministre de la Réforme de l’Administration publique et des Relations au sein du royaume du gouvernement néerlandais.
La réunion a prononcé une allocution inaugurale mettant en lumière les enjeux de la confiance et de la communication entre le gouvernement et les citoyens. Les ministres ont ensuite mis l’accent sur les expériences acquises et les défis liés à l’amélioration du dialogue entre le gouvernement et le public, aussi bien en termes d’écoute des préoccupations, des attentes et des besoins des citoyens, que de communication avec le public sur les mécanismes et les politiques du gouvernement. Ils ont ensuite débattu des moyens de parvenir à de meilleurs résultats, en procédant à un examen des instruments dont disposent les gouvernements modernes et des approches susceptibles de renforcer les capacités gouvernementales.
Les domaines clés :
La confiance à l’égard des pouvoirs publics
Un gouvernement responsable est équitable, inclusif et respectueux de l’État de droit ; il oeuvre dans l’intérêt collectif, et il a l’oeil fixé sur le moyen et le long terme de manière à ce que les générations futures ne soient pas lésées. Un gouvernement légitime est un gouvernement qui mérite la confiance des citoyens.Obtenir et conserver la confiance du public est un perpétuel défi – mais c’est un défi que les gouvernements doivent relever pour mener à bien leurs programmes, notamment quand il s’agit d’opérer des réformes.
Dialoguer avec les citoyens
Les ministres sont tombés d’accord sur le fait que des communications à double sens avec les citoyens étaient essentielles aussi bien pour élaborer et faire appliquer des politiques efficaces que pour renforcer la confiance. Les nouvelles technologies peuvent apporter des façons innovantes de communiquer, mais elles doivent se borner à compléter les formes plus traditionnelles, sans chercher à se substituer à elles. Les délégués ont insisté sur la nécessité de s’adresser à toutes les parties prenantes, et de veiller à ce que les résultats des exercices de consultation soient pris au sérieux. Il est également important que les gouvernements expliquent clairement au public quels sont les risques et les choix nécessaires.
Apporter des résultats
Les pays mettent à l’heure actuelle l’accent sur des questions telles que la mesure et l’amélioration des performances et des résultats du secteur public, l’offre de services de qualité aux citoyens, le renforcement de la flexibilité et de l’intégrité au sein de la fonction publique, et l’allègement du poids de l’administration. Les délégués ont noté combien il était utile, dans de tels domaines, de tirer des enseignements d’une optique internationale, notamment grâce aux évaluations comparatives. Ils ont aussi souligné la nécessité de progresser dans l’évaluation et la gestion des risques dans le secteur public.
La conférence des étudiants organisée en parallèle
Parallèlement à la conférence au niveau ministériel, une conférence a été organisée entre étudiants par l’Université Érasme de Rotterdam. On a distribué à un groupe international d’étudiants en maîtrise de gestion publique et de politique publique du Département d’administration publique les mêmes questions à débattre que les ministres, et leurs conclusions ont été présentées à la fin de la journée. Cette formule innovante a permis d’introduire dans le débat les points de vue de jeunes citoyens et peut-être de futurs leaders.
Orientations futures
Outre l’occasion donnée aux pays de partager idées et expériences, la réunion ministérielle a fourni d’importantes orientations pour les travaux futurs de l’OCDE sur la gouvernance publique. Aider les gouvernements à créer et à renforcer la confiance du public sera un objectif primordial des activités du Comité de la gouvernance publique au cours des prochaines années. La réalisation de cet objectif passera par des travaux sur :
● l’évaluation des résultats des réformes, notamment par la mise au point d’indicateurs de bon gouvernement et de services publics efficients ;
● la recherche d’un mode d’élaboration ouvert et inclusif impliquant davantage de transparence et la participation des citoyens à l’amélioration de l’action publique ;
● l’amélioration de la perception, de l’évaluation et de la gestion des risques dans le secteur public ; et
● l’établissement de meilleures relations entre niveaux d’administration, en particulier dans un contexte de décentralisation.
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