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L'évaluation et les recommandations de l'OCDE ci-dessous donnent une synthèse du chapitre 6 de l'Etude économique de l’OCDE sur le Royaume-Uni.
Le système de pension est-il tenable financièrement ?
A long terme, des problèmes devront aussi être résolus pour assurer un développement économique durable du point de vue social et environnemental. Contrairement à celui d’un grand nombre d’autres pays de l’OCDE, le régime public de retraite du Royaume‑Uni est financièrement viable, car la pension publique de base sera ajustée en fonction de l’évolution des prix et pas des salaires. Par conséquent, son importance relative diminuera au fil des années, en étant partiellement compensée par la deuxième pension publique, qui augmentera avec le temps. En outre, l’aide de l’État vise de plus en plus les retraités pauvres. Les autorités ont fait de l’adéquation du revenu des retraités un objectif important des réformes récentes. Ces réformes devraient permettre de garantir aux retraités un revenu de base, à condition qu’ils soient nombreux à demander à bénéficier du nouveau complément de retraite sous condition de ressources (Pension Credit), qui joue un rôle de plus en plus important. Ce complément de retraite bénéficie aussi aux personnes de plus de 65 ans qui ont constitué une épargne ou un revenu pour leur retraite et il représente donc, de ce point de vue, un progrès par rapport à la garantie de revenu minimum. Toutefois, ce régime créera pour certaines personnes une contre‑incitation à épargner et travailler à la marge. Le gouvernement considère qu’il appartient à chacun de choisir comment et combien épargner pour la retraite et de décider de poursuivre ou non son activité au‑delà de l’âge d’ouverture des droits. Dans cette optique, si l’adéquation du revenu à la retraite reste un problème, les autorités pourraient devoir envisager d’augmenter le niveau de la pension publique de base, encore qu’une telle décision doive être prise en tenant compte de ses effets sur les finances publiques. Les réformes envisagées pour durcir l’environnement réglementaire des pensions professionnelles et rendre le régime des pensions moins complexe sont les bienvenues. Si d’autres ajustements au régime de retraite peuvent se révéler nécessaires, il est important d’établir la stabilité des règles dans ce domaine et de laisser le temps à tous de bien assimiler les conséquences de la dernière vague de réformes.
Comment réaliser plus efficacement la stratégie de croissance durable et de changement climatique ?
La réalisation de l’objectif du Protocole de Kyoto ne devrait pas poser de difficultés majeures au Royaume‑Uni, compte tenu du large éventail de mesures prévues dans la stratégie sur les changements climatiques. Cependant, l’efficience de ces mesures pourrait être améliorée en assurant l’uniformité la plus grande possible des coûts marginaux de dépollution entre les différentes politiques et mesures. La participation au système d’échange de droits d’émissions de l’UE offre une possibilité de reformuler la stratégie dans cette optique. Le système proposé par l’UE pourrait utilement tirer parti des atouts du système actuel d’échange de droits d’émission du Royaume‑Uni et la participation du Royaume-Uni au système d’échange de l’UE contribuerait à créer des incitations plus ciblées à la dépollution, en particulier dans le secteur de la production électrique, où les émissions sont très intenses.
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