Competition

Presentación del Examen Inter-Pares de la Ley y Política de Competencia de El Salvador

 

Palabras de Angel Gurría, Secretario General de la OCDE

 

28 de octubre de 2008, San Benito, San Salvador 

Señor Presidente, Señora Vice-Presidenta, Señoras y Señores:

Es un gran placer presentar en esta bella ciudad de San Salvador el Examen Inter-Pares de la Ley y Política de Competencia de El Salvador.

Este informe, preparado por la OCDE en asociación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es muestra del creciente interés de la OCDE por América Latina, pero también de nuestra cada vez más fructífera colaboración con el BID en la región y del firme compromiso del Gobierno salvadoreño con el mejoramiento del desempeño económico de su país.

En estos tiempos tan difíciles, debemos redoblar esfuerzos para proveer a nuestras economías de mejores marcos regulatorios.

La política de competencia es un instrumento crucial para fortalecer las estructuras económicas de los países, para mejorar el desempeño de las empresas, para fomentar la innovación, las alianzas estratégicas, el comercio exterior y la inversión extranjera.

En la OCDE contamos con muchos ejemplos de países que han experimentado avances económicos importantes a partir del fortalecimiento de su política de competencia.

Casos como el de Australia, en donde una serie de reformas para promover la competencia detonaron en 1990 el período de expansión económica más largo desde los años sesenta. O el de Finlandia, que logró los niveles más bajos de inflación de la zona euro en 2006 incrementando la competencia en sectores clave, como el de telecomunicaciones.

El intercambio de experiencias en el diseño a instrumentación de políticas de competencia se ha convertido en una pieza clave en el trabajo de la OCDE. Es una de las áreas en las que más podemos contribuir a crear una mejor economía mundial.

Las revisiones entre pares son uno de los instrumentos más útiles con los que contamos para ayudar a los países a mejorar sus políticas y estructuras. El éxito de estas revisiones depende de la voluntad de cada país de someterse a un examen exhaustivo por parte de otros países y expertos internacionales.
El Gobierno del Salvador mostró una disposición inmediata a poner su política de competencia bajo la lupa. La cooperación de la Superintendencia de Competencia a lo largo de todo el proceso ha sido ejemplar.

Como Secretario General de una Organización cada vez más global e incluyente, pero también como latinoamericano, me da mucho gusto haber sumado a El Salvador a la familia de países que han solicitado una revisión de competencia de la OCDE, uniéndose a Argentina, BrasilChileMéxico y Perú.

El presente informe sobre la ley y política de competencia de El Salvador, discutido durante la sexta reunión del Foro Latinoamericano de Competencia de la OCDE, que tuvo lugar en Panamá en septiembre pasado, es producto de una amplia consulta entre los actores relevantes para la competencia en este país.

Colombia y México participaron como examinadores. Se trata de un esfuerzo conjunto, basado en una perspectiva plural. Quiero expresar mi agradecimiento a todos aquellos que participaron en este proceso.
Las conclusiones y recomendaciones detalladas de este informe serán presentadas más tarde este mismo día. Pero permítanme anticiparles, con gran gusto, que el balance de la evaluación de la política de competencia de El Salvador es bastante positivo.

Si bien se trata de un instrumento reciente, pues la Ley de Competencia como saben entró en vigor en enero del 2006 , la política de competencia de El Salvador ha tenido un excelente comienzo.

La joven Superintendencia está haciendo un trabajo notable; en especial en lo que se refiere a la defensa de la competencia y el desarrollo de una cultura de competencia. Recientemente tomó su primera decisión en materia de cárteles, multando a dos principales productores de trigo por 4 millones de dólares. Quisiera felicitar a El Salvador por este esfuerzo.

Sin embargo, no es momento para “dormirse en sus laureles”, como decimos en México. Esto está apenas empezando. La autoridad de competencia sigue enfrentando grandes retos. Por ejemplo, el reto de la constante revisión judicial de sus decisiones.

La apelación de los casos de competencia ante el más alto tribunal del país, el Tribunal Supremo, sigue siendo un proceso lento y variable. Todas excepto una de las decisiones de la Superintendencia en las que se impusieron sanciones han sido apeladas, y en ninguna de ellas se ha llegado a una resolución final.    

De cara al futuro, será muy importante que la autoridad de competencia trabaje cada vez más cerca del Gobierno salvadoreño para que el diseño de nuevas leyes y reglamentos considere su posible impacto sobre la competencia. Especialmente ahora que se requerirá algunos ajustes para hacer frente a la crisis internacional.

Conscientes de la importancia de este ejercicio, en la OCDE hemos desarrollado una herramienta de trabajo práctica e innovadora para ayudar a nuestros países miembros, y a un número creciente de países no miembros, a medir de manera sistemática el impacto de las leyes y reglamentos sobre la competencia. Me refiero al llamado Competition Assessment Toolkit, mejor conocido como el Toolkit de la OCDE.

El Toolkit establece los principios generales para promover la competencia en sectores regulados. Estos principios son suficientemente simples y flexibles para ser aplicados a las actividades gubernamentales en diversos sectores y países. Un número creciente de países ─ como Australia, Canadá, el Reino Unido, la República de Corea o Turquía ─ ya cuentan con este proceso de evaluación.

México también ya está usando este Toolkit. Con base en esta herramienta, el Gobierno de México ya ha lanzado un gran proyecto para revisar las leyes y reglamentos para mejorar la competencia en toda la economía. Sin la menor pretensión, debo de decir que este proyecto está abriendo brecha gracias a la amplitud de su alcance y visión.

Este Toolkit está disponible en 11 idiomas diferentes, incluyendo por supuesto el español. Pueden encontrar ejemplares disponibles en la sala. También pueden encontrarlo en la página web de la OCDE.

Señoras y Señores:
En estos tiempos de gran incertidumbre, los gobiernos deben de mantener sus esfuerzos por modernizar y fortalecer sus economías. La tormenta financiera internacional y su impacto sobre las perspectivas de crecimiento económico requerirán medidas de emergencia, pero no deben distraernos de los objetivos de mediano y largo plazo.

Las economías que cuenten con un marco de competencia más sólido, transparente y efectivo, serán las más resistentes a los efectos perversos de esta crisis; serán las que más rápido se recuperen.

Es el momento de fortalecer la política de competencia, y de sintonizarla y complementarla con otras políticas de apoyo a las empresas. La sequía crediticia y la desaceleración económica pueden propiciar un desequilibrio en la competencia conforme las empresas con problemas tengan que ser adquiridas por empresas más grandes. Es el momento de los grandes esfuerzos, y este debe ser uno de ellos.

El informe del Examen Inter-Pares de la Ley y Política de Competencia de El Salvador marca la ruta para avanzar en esta dirección. El Toolkit de la OCDE también será de gran ayuda. Quiero reiterarles que cuentan con nuestro apoyo en este y muchos otros campos.

Tengan la certeza de que la OCDE seguirá poniendo a su disposición su conocimiento y experiencia para ayudarlos a construir una economía más fuerte y competitiva, por el bien todos los salvadoreños.

Muchas gracias.

 

 

 

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