Del diagnóstico a la acción: un esfuerzo que requiere de todos para la construcción de una estrategia de competencias, habilidades y destrezas para la fuerza de trabajo en México

 

10/01/18.- Mejorar las competencias, habilidades y destrezas de México es uno de los principales desafíos del país. A pesar de los esfuerzos y avances recientes, el nivel de habilidades de los mexicanos sigue siendo preocupantemente bajo. De acuerdo con los resultados más recientes del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA), un gran número de jóvenes mexicanos aún no logran desarrollar altos niveles de competencias, habilidades y destrezas, debido a su bajo desempeño escolar.

La proporción de estudiantes de bajo rendimiento en matemáticas es del 56.6%, en lectura del 41.7% y en ciencias del 47.8%. Pero el aprendizaje tampoco está mejorando como debiera en la vida laboral. Debido a los altos niveles de informalidad, la calidad de la mayor parte de los empleos en México es baja, y esto no ayuda a desarrollar y mejorar las habilidades de los trabajadores. De acuerdo con INEGI, el 57% de la población ocupada en México trabaja en la economía informal. Los empleos en dicho sector se caracterizan por tener una fuerza laboral poco calificada y estar concentrados en actividades de bajo valor agregado, lo cual contribuye al pernicioso círculo de informalidad, bajas competencias, habilidades y destrezas, y, por ende, baja productividad.

Con el fin de enfrentar estos desafíos, el gobierno de México solicitó el apoyo de la OCDE para la elaboración de una Estrategia de Competencias, Habilidades y Destrezas. El equipo de la OCDE trabajó intensamente con diversas dependencias del Gobierno Mexicano, bajo la coordinación del Comité Nacional de Productividad (CNP), y presentó el primer Informe de Diagnóstico en enero de 2017. A raíz de ese informe, el CNP solicitó a la OCDE la elaboración de recomendaciones específicas en once áreas prioritarias, dando el paso a la segunda fase de las Estrategias de Competencias, Habilidades y Destrezas de la OCDE,. Al día de hoy, además de Noruega y México, también Portugal y Eslovenia trabajan con la OCDE en la segunda fase de sus respectivas Estrategias de Competencias, Habilidades y Destrezas.

Todos los miembros del CNP - representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, así como representantes de las empresas – cuya contribución es fundamental para el mejoramiento de las competencias, habilidades y destrezas de los trabajadores –, y representantes de los sindicatos, e instituciones educativas - definieron el alcance y la dirección estratégica de este proyecto.

Durante una serie de seminarios celebrados en la Ciudad de México en abril de 2017, el Centro de Competencias (Skills Center) de la OCDE discutió con miembros y participantes del CNP la mejor manera de adaptar la experiencia internacional en las áreas solicitadas, de acuerdo con el contexto y necesidades de México.
Los resultados de este proceso de consulta y discusión se presentan en estas Recomendaciones de la OCDE sobre Políticas de Competencias, Habilidades y Destrezas de la Fuerza de Trabajo en México. Este documento identifica una serie de recomendaciones específicas para once áreas prioritarias para la Política de Habilidades en México, así como los pasos a seguir para:

1. Reforzar la colaboración entre Secretarias y otras dependencias públicas en la política de formación de habilidades.

2. Fortalecer la vinculación entre todos los participantes en el proceso para mejorar el nivel de habilidades de la población.

3. Fomentar una estrecha colaboración entre las autoridades sub-nacionales y el resto de los actores del sistema para mejorar el desarrollo de habilidades en todas las regiones.

4. Identificar las habilidades necesarias para ingresar y completar con éxito los niveles superiores de educación.

5. Recopilar información de calidad acerca de la oferta y la demanda de habilidades en el país.

6. Reforzar la diseminación de información acerca de la demanda y oferta de habilidades en el país.

7. Apoyar la transición del ámbito académico y de formación al mercado laboral.

8. Apoyar la participación en y mejorar los resultados de los distintos programas de activación de empleos para ingresar o reingresar al sector formal de la economía.

9. Identificar las habilidades para mejorar la productividad e impulsar la innovación.

10. Proporcionar formación permanente y de alta calidad a los trabajadores.

11. Identificar las habilidades necesarias para aumentar la empleabilidad y promover el aprendizaje a lo largo de la vida de la población trabajadora.

El seguimiento e implementación de estas recomendaciones requerirá que todas las Secretarías, dependencias y partes interesadas trabajen de manera coordinada y comprometida. Este esfuerzo conjunto permitirá fortalecer, con el apoyo de la OCDE, el “Sistema de Formación de Habilidades a lo Largo de la Vida” que el CNP está preparando con miras a presentarlo en febrero de 2018.

La OCDE se compromete a seguir brindando apoyo a México en esta labor.

El documento está disponible en el sitio web del Centro para Competencias, Habilidades y Destrezas de la OCDE en http://www.oecd.org/skills/

Lee el Resumen Ejecutivo México

Para mayor información, favor de contactar a Montserrat Gomendio, responsable del Centro de Competencias de la OCDE a través de: Jose-Luis.ALVAREZ-GALVAN@oecd.org

 

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