Cooperación OCDE-CFC-IMSS

 

Firma del Memorándum de Entendimiento entre la OCDE, la CFC y el IMSS para la Implementación de las Directrices del Comité de Competencia de la OCDE para combatir la colusión en las licitaciones para las compras públicas.

 

Palabras de Angel Gurría,
Secretario General
OCDE

 

México DF, México
13 enero de 2011

 

Señor Director General Karam Toumeh, Señor Presidente Pérez Motta, Señoras y Señores:

 

Es para mí un gran privilegio poder suscribir este Memorándum de Entendimiento entre la OCDE, la Comisión Federal de Competencia y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). La lucha contra la colusión y contra todo tipo de corrupción en los procesos de licitación tiene una importancia decisiva para el desarrollo económico de los países.

 

La colusión en los procesos de licitación tiene lugar cuando las empresas que compiten para suministrar bienes o servicios se ponen de acuerdo previamente a fin de concertar sus ofertas, generalmente con el fin de conseguir que el comprador pague más.

 

La colusión en las licitaciones es un problema que afecta a las adquisiciones públicas en todo el mundo y que cuesta miles de millones de dólares a los contribuyentes de los países miembros de la OCDE.

 

Las experiencias en los países de la OCDE revelan que los cárteles pueden aumentar el costo de los bienes y servicios en 20% o más. Las primeras víctimas de un cártel son los clientes del mismo. Cuando esos clientes son los organismos públicos, los cárteles perjudican a los contribuyentes y por tanto a la economía en su conjunto.

 

Y desde luego, el impacto es particularmente grave cuando la colusión afecta la proveeduría de un bien esencial para la vida de los ciudadanos: la salud.

 

México no es inmune a este tipo de corrupción. Como hemos visto recientemente la Comisión Federal de Competencia (CFC) ha estado investigando y procesando casos muy sensibles de colusión en licitaciones del sector farmacéutico. El IMSS en particular es un blanco muy atractivo para las prácticas anticompetitivas en licitaciones.

 

Esto no es producto de la casualidad. El IMSS es el tercer comprador de bienes y servicios en México y el mayor comprador público individual de productos farmacéuticos y otros suministros médicos, incluyendo  aparatos y equipos médicos.  En 2009, esta institución gastó cerca de 2,500 millones de dólares en productos farmacéuticos y otros materiales médicos.

 

Por ello es altamente significativo que el IMSS haya solicitado el apoyo de la OCDE para ayudarlos a adoptar las mejores prácticas internacionales para combatir la colusión. Nos da también mucho gusto que el IMSS haya iniciado pláticas con la Delegación de México ante la OCDE, para realizar un estudio más amplio sobre la integridad de sus procesos de adquisiciones.

 

Los efectos de la colusión en las licitaciones del sector salud de un país con los niveles de pobreza y los problemas de salud como los que tiene México son aún más grandes. Pero el daño de la colusión va mucho más allá de un solo sector. Las prácticas de colusión, en cualquier sector, rompen la columna vertebral de una economía de mercado, distorsionan la interacción entre el sector público y el sector privado, incrementan los costos de operación de una economía. El que pierde siempre es el ciudadano, y pierde la democracia.

 

Por eso los gobiernos están tomando medidas para poner fin a estas prácticas y la OCDE les está ayudando a hacerlo con instrumentos de vanguardia. Sobre la base de las mejores prácticas observadas en todo el mundo, el Comité de Competencia de la OCDE ha elaborado unas Directrices para Combatir la Colusión en las Licitaciones para las Compras Públicas.

 

Estas Directrices están centradas en primer lugar en la manera en que los procedimientos de contratación pública pueden hacer la colusión más difícil para los contratistas y, en segundo lugar, en ayudar a los agentes públicos a detectar las licitaciones sospechosas.

 

Gracias a la cooperación que aquí comienza, el IMSS, la CFC y la OCDE trabajarán en equipo para ayudar a modificar los procedimientos del IMSS a fin de que se apliquen las Directrices de la OCDE. Cabe destacar que esta colaboración es una acción pionera: es la primera vez que la OCDE trabajará directamente con un gobierno para aplicar las Directrices sobre colusión en las licitaciones a un vasto programa de adquisiciones públicas. No me cabe duda de que otros gobiernos vinculados a la OCDE seguirán este ejemplo.

 

Señor Director General Karam Toumeh, señor Presidente Pérez Motta, Señoras y Señores:

 

La cooperación que aquí inicia es un paso decisivo en la lucha contra la corrupción en México. Quiero felicitar al IMSS por su afán de mejorar sus procedimientos de adquisición; así como a la CFC por la persistencia y eficacia en su esfuerzo de salvaguardar la competencia en beneficio de los mexicanos. Esta es una medida audaz, de gran importancia para México, que además demostrará la utilidad de la OCDE para los gobiernos y los contribuyentes.

 

Pero este sólo es el banderazo de salida. Ahora viene el trabajo, el diagnóstico del caso mexicano, la ubicación de las debilidades, las acciones decisivas pero sobre todo asegurar que la implementación sea rigurosa. La aplicación cabal de las Directrices de la OCDE puede permitir a nuestro país ahorrar millones de dólares cada año, mismos que podrán ser destinados a atender necesidades sociales primordiales.

 

Es por lo tanto un gran honor firmar este acuerdo de cooperación que une al IMSS, la CFC y la OCDE en la lucha contra la colusión en las licitaciones. Me siento orgulloso de estar hoy aquí con ustedes para dar el primer paso de lo que, estoy seguro, será un fructífero viaje repleto de beneficios para México.

 

Muchas gracias.

 

 

 

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