L’objectif du Group Etats fragiles (GEF) du CAD est de faciliter la coordination entre donneurs bilatéraux et multilatéraux afin d’améliorer l’efficacité de l’aide dans les situations des Etats fraglies. Ce dispositif vise aussi à renforcer l’attention portée aux pays où la gestion des affaires publiques présente des déficiences ou qui sont le théâtre de conflits violents dans lesquels une action s’impose parallèlement aux efforts de coopération pour le développement déployés dans les pays à revenu intermédiaire.

Par l’Etat fragile, le CAD entend les pays qui n’ont pas la volonté politique et guère la capacité de concevoir et de mettre en œuvre des politiques favorables aux pauvres car il y sévit un conflit violent ou leurs structures de gouvernance sont défaillantes. Il reconnaît que l’instauration d’un partenariat avec ces pays soulève des problèmes complexes, qui diffèrent de l’un à l’autre et peuvent varier au fil du temps.

Ces dernières années, un large accord s’est dégagé pour dire que l’aide contribue généralement plus efficacement à faire reculer la pauvreté dans les pays qui possèdent des institutions solides et mènent de saines politiques. Parallèlement, le CAD a pris conscience de la nécessité d’œuvrer également dans les Etats fragiles en y promouvant les objectifs interdépendants que sont la paix, la sécurité, le respect de la règle du droit et des droits de l’homme, et le développement économique et social.

Pour assurer la réalisation des OMD, les organismes d’aide se sont engagés à travailler avec les nombreux pays avec lesquels il est difficile d’instaurer un partenariat au service de la lutte contre la pauvreté. Tel est l’esprit qui a conduit les ministres de la coopération pour le développement et les responsables des organismes d’aide à entériner, dans le cadre du CAD et aussi du G8, les Lignes directrices du CAD « Prévenir les conflits violents : quels moyens d’action ? » et « La réduction de la pauvreté ».

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