Résumé

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La diversité des élèves, dont plus d’un tiers est de nationalité étrangère, représente un défi majeur pour le système éducatif du Luxembourg. Les difficultés qui en résultent pour l’affectation des ressources en fonction de la situation locale des établissements scolaires continuent de peser sur les résultats de l’enseignement par rapport aux autres pays. En comparaison de la moyenne de l’OCDE, les élèves luxembourgeois ont accumulé un retard équivalant à près d’une demi-année scolaire à la fin du premier cycle de l’enseignement secondaire, en partie à cause de l’importance accordée à l’apprentissage de l’allemand et du français. Ainsi qu’il a été dit dans l’Étude précédente, les programmes scolaires privilégient largement les langues, mais même dans ce volet essentiel du système éducatif, les résultats des élèves ne sont pas satisfaisants. L’incapacité à obtenir de meilleurs résultats scolaires pèse lourdement sur les jeunes. Premièrement, lorsqu’ils sortent du système scolaire, les jeunes ont de plus en plus de mal à trouver un emploi, et deuxièmement, le taux de ceux qui arrêtent l’école prématurément reste élevé, en écho au peu d’espoir qu’ils ont eux mêmes de s’insérer sur le marché du travail. Par ailleurs, les écarts de résultats entre les élèves sont importants, les jeunes issus de l’immigration ou de milieux socioéconomiques modestes obtenant des résultats particulièrement faibles. Les autorités ont commencé à s’attaquer à certains de ces problèmes : les programmes scolaires sont en cours de révision et le système d’orientation est assoupli. Néanmoins, pour que les établissements scolaires puissent s’adapter à la situation de leurs élèves au niveau local, ils doivent être rendus comptables de leurs résultats et bénéficier d’une autonomie suffisante pour décider par eux-mêmes des instruments qui vont leur permettre d’atteindre leurs objectifs. En outre, il convient de renforcer les incitations en faveur de la qualité de l’enseignement, en subordonnant une partie de la progression des salaires à une évaluation régulière des performances.